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明确**在铁路建设中的主导地位和作用

**在发展社会主义市场经济中有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，**在基础设施建设中成为投资主体，这是**的职能所在。无论是自由放任型的市场经济国家还是**主导型市场经济国家都非常重视基础领域的投入和控制。省**出台的《实施意见》很好地体现了这一原则。

用市场准入手段成立基金，用有效的基金撬动更多的社会资本，目标是500亿，规模恰当。江苏铁路投融资体制改革的亮点是，有好处有分担，谁建谁分担，谁有能力谁分担，这不仅仅是财务分担，更是体现拉动效应。

资金运作平台具有规范的法人治理结构

需要指出的是，铁投公司跟传统国企不一样，完全按照现代企业组织架构，具有规范的公司治理结构，双轴加湿搅拌机，国有资本控股，同时让社会资本也有话语权，小型搅拌机价格，而从目前江苏这样架构的公司运行情况看，大部分是盈利性的。

如果说利益引导是前提，组织框架就是运行的**。以前铁路投资、建设以垄断为主，社会资本无从进入。意见重点明确了如何对制度加以细化，建立起新的利益导向机制，新泰搅拌机，这为社会资本进入创造了良好条件。《实施意见》清楚阐释了国有资本和民间资本之间是一种什么样的框架，体现不同的投资主体。

苏北快速铁路建设全面铺开 江苏26个县市搭上铁路快车